阿都拉心中的两难

黄伟益

位于首相阿都拉巴达威的威北甲抛峇底国会选区、建校至今59年的峇东仙托新中华小，前后逃过两次险被发展商手持庭令拆除的噩运。至于新中华小会否在新的学年，第三次逃过被拆毁的命运，目前还是一个未知数。

新中华小将被拆除的风波之所以引起各方关注，除了因为这是全国第一宗，发展商通过法庭取得庭令要强行拆校的行动；另一点则是因为新中华小位于首相阿都拉的选区内。如果作为行政首长的阿都拉，都无法阻止发展商执意展开拆校行动，他又如何向所有选民、各族人民，以及所有推动华教工作的人士交待呢？

不管您同不同意，马来西亚基本上还是一个三权分立的国家，即分为立法权、行政权及司法权。自独立以来，每个对政治有所涉略的人都深谙，上述3种权力互相制约、互不干预的特性，就是为了确保没有任何一方，可以独善其身地免受其他机关的制衡，以避免滥权或贪污的事件一再重演。

这起拆校风波最关键的问题，就在于发展商应用司法管道，公然“挑战”行政权“宣示”要力保新中华小的意愿。不管政治领袖搬出什么说词，或者当地村民对新中华小的感情有多么深厚，只要发展商一祭出庭令，谅谁都要退让一步。谁要是敢违抗庭令，就可构成藐视法庭之罪，轻者只须罚款了事，重者甚至惹来牢狱之灾。

为了拆除新中华小现有的校舍，发展商两度向法庭申请庭令并获批准。第一次的拆校行动是在2005年12月2日展开，但是执行当局碍于当地村民的强力顽抗，无法执行庭令而被逼作罢。随之，发展商再于12月13日申请庭令，然后订在12月16日展开拆校行动。

在这之前，槟州首席部长许子根、多名行政议员及国阵州议员，曾多次言之凿凿地表明新中华小的问题已经解决，并保证新中华小不会因为发展而搬迁。可是，发展商一次又一次执意要采取拆校行动，无疑在这些政治领袖的脸上掴了一巴掌，让他们不得不将这些信誓旦旦的保证，全部吞进了肚子里。

眼见发展商的拆校行动即将得逞，槟州民政党在最后一刻组织4人律师团，入禀法庭申请临时庭令以暂缓拆校行动。虽然这道庭令被法庭批了下来，但是从法律的角度而言，这只能暂缓发展商第二次取得的庭令。至于第一道拆校令的有效性，至今还未有人尝试去解除或暂缓之。这意味着发展商还是可以动辄采取拆校行动。

要一劳永逸解决新中华小的拆校风波，就直接的办法就是通过司法管道，尝试以最有力的理由去说服法官，撤销发展商之前所获的拆校令。当然，公说公有理、婆说婆有理，论谁都没有绝对胜出的把握。如果法庭的判决对校方不利，这岂不是要新中华小即刻让路予发展商吗？

为何发展商要赶着拆校？其背后动机除了商业利益的考量之外，我们暂且不知有否牵扯其他的因素。根据发展商方面的消息，当局已经给予新中华小3年时间处理迁校问题。然而，司徒尤真校长却透露，校方只是在今年8月19日接获县署来函，告知新校地的土地分割已获批准。

试问，在这短短3个月的时间内，加上校方尚缺少百万建校基金的情况下，发展商以强硬手段要拆除新中华小，这岂不是叫人情何以堪吗？一方面，我们希望发展商手下留情，另一方面则希望新中华小的新校舍尽快建竣，以免新中华小最终在发展商的牙爪之下，被逼变成第二间白沙罗华小原校。

作为首相兼甲抛峇底区国会议员的阿都拉，我们很想问问：您的心中是否还有新中？如果新中还留在您的心中，那么您就应该以本身的影响力，去阻止发展商再采取进一步的法律行动，避免拆校行动最终得逞。只要发展商停止拆校行动，那么政府所给予的一切承诺，包括如何在最快时间内兴建新校舍，这才会变得更有意义。

新中华小的拆校风波，再一次让我们见识华文教育的发展，在备受国家机关边缘化的情况之下，如今还要捱受政商勾结、在华教伤口上洒盐的痛楚。要如何化解这场风波，政治人物应该显示更具体的诚意，包括拨出巨款加速新校舍的建筑过程，否则大家只是在逢场做戏而已。

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东协新领导权之争

黄伟益

东南亚国家处在亚洲的交叉路口，其位置具有特定的战略意义。自1967年成立东协以来，遂使这些国家的关系变得更为密切，而彼此间的交往亦比过往更加频繁。

马来西亚最后一次是在1977年，在吉隆坡主办第二届东协峰会。那一年正好是东协成立10周年纪念。时隔28年后，马来西亚再度扛起重任，同样在吉隆坡主办第11届东协峰会。

这届峰会的特别之处，就是随着东协峰会落幕之后，东亚峰会将会紧接着登场。另外两个第一次主办的盛会，就是首届东协与俄罗斯峰会，以及首届印尼、马来西亚、泰国成长三角区（简称为北三角）峰会。

从1991年至1999年曾任外交部长的现任首相拿督斯里阿都拉，将以主席的身分主持东协峰会及东亚峰会。这也是阿都拉出任首相以来，第一次主持规模最大型，并且深受许多国家所关注的国际会议。

当前任首相敦马哈迪医生在2003年10月杪退位后，一些国际杂志就断言东南亚当时失去资深的领导人，并预示泰国首相他信将能够填补这个真空状态，崛起为东协的新一代领导人。

这番分析并非没有道理。当时，他信在外交政策更是主动及大胆出击，并推动“亚洲合作对话”(ACD)、“东南亚大陆发展经济合作战略”(ECS)，加上美国更指定泰国为其“非北约主要盟国”，顿使他信成为全球瞩目的人物。

可是，泰国南部频频传出大规模的暴力事件，一直是他信挥之不去的梦魇，更对他的雄心壮志有所打击。结果，他信的外交努力被逼一度放缓下来。随着他信领导的泰爱泰党，在去年2月的全国大选取得压倒性胜利，又重新燃起他信要争取东协领导人地位的野心。

在他信的外交战中，尤以新生的“亚洲合作对话”最具回酬优势，其成员国横跨亚洲大陆，即从朝鲜半岛直至中东地区，而泰国正好位居其中。这一个拥有26个成员国的论坛，更是胜过亚太经合组织、东协，以及包括中国、日本、韩国在内的“东协+3”。

由于马来西亚属于东协的创办成员国，而在马哈迪过去22年任期内，他一直都在影响着东协的运作方针及走向，以确保东协不会违背马来西亚（或其个人）的利益考量。虽然如此，当马哈迪退位，并由阿都拉接过领导棒子后，马来西亚在东协可发挥的力度似乎变得微弱。

马哈迪曾在1990年倡议成立东亚经济核心集团，但是遭到许多国家反对，以致被逼在1995年改成东亚经济核心论坛。与此同时，马来西亚还建议成立“东协+3”，作为另一个替代性的方案。

“东协+3”在过去几年来，都获得中国、日本及韩国领导人的支持，如今更是举办第9届的峰会。尽管如此，当马来西亚去年在寮国首都永珍召开的第10届东协峰会上，建议召开东亚峰会时，难免还是遭到部分成员国的极力反对，当然也包括美国在背后作梗，最后好不容易通过多方斡旋始能扭转乾坤。

回顾东南亚国家的一些领导人，他们在上台后总是期望为本身，建立一个可让自己驾驭的发声舞台。印尼第一任总统苏卡诺在1955年，在印尼万隆召开亚非会议，从而奠定“亚非集团”以及后来成立不结盟运动的基础。

马哈迪当年基于同样的原因，而希望成立东亚经济核心集团，可是一直不得要领。最后，他只好放弃原初的计划，而从1994年开始召集每两年主办一次“浮罗交怡国际对话会”，其对象是40个发展中国家，包括印尼、南非、乌干达、阿尔及利亚等。

如今，阿都拉亦想拥有一个属于自己的舞台，而这个可能的舞台就是东亚峰会。这也难怪马来西亚尽管面对多大的阻力，甚至被逼同意让澳洲及纽西兰加入东亚峰会，亦坚持要举办首届东亚峰会。

单是这一点，就令马哈迪感到很不是味道。在12月9日，马哈迪更是指责澳洲及纽西兰的位置既然不在亚洲，就没有资格参与东亚峰会。

为了夺取东协与东亚的领导地位，马来西亚的另一个做法，就是对缅甸课题采取主动的态势，这包括外交部长拿督斯里赛哈密最近还一反常态地，公开要求缅甸释放民主派领袖昂山素枝。虽然这番话是针对缅甸而发，但另一个针对性的目标却是他信。

由于他信家族拥有的电信集团，在缅甸拥有巨额投资，泰缅关系一直处于太过谨慎的状态。然而，为了建立并提高本身在东协的领导权威，同时削弱他信的领导正当性，马来西亚这一次只好不顾外交家的风范而豁出去了！

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