槟城二桥隐藏的逻辑

黄伟益

中国为马来西亚提供8亿美元（27亿令吉）的融资，让槟城兴建全长22.5公里的第二座大桥，而且竣工后将是东南亚最长的桥梁。

尽管马中两国签了约，但是碍于许多导致行政延误的技术性问题还未解决，加上建筑成本随着通货膨胀再次飙涨，这个工程如今错失了原订今年11月动工的日期。

由于这是中国有史以来借贷给外国单一项目的最大笔货款，许多人总喜欢把它视为马中关系大跃进所带来的成果。但是，我认为若只从两国关系解读双方的合作诚意，不足以反映中国在东南亚一带，尤其对马六甲海峡不可言喻的地缘战略利益。

目前，负责建桥工程的中国港湾工程有限责任公司，虽然拥有90％在海外所推动的发展项目，但南亚和东南亚市场只占三分之一。其余业务主要来自非洲和中东。

既然其核心业务不以东南亚市场为主，为何竟对只有弹丸之地的槟城感到兴趣，唯一可以解释的理由，就是中国更加重视其在马六甲海峡的利益，并且远远超过槟城或建桥工程本身所能带给它的利益。

马六甲海峡是世界上最繁忙的三大海峡之一，全球有四分之一货运和近半的石油运输，或相等于每年约8 万艘次船只必须绕过马六甲海峡。其中近60％船次属于中国船只或进出中国的船只，而且这个数据正以每年8％速度遽增。

2005年6月，美国曾提到要派兵进驻马六甲海峡，并与周边国家一起组成联合巡逻队，确保所有通过船只的安全。虽然马来西亚、印尼与新加坡齐声拒绝美国的要求，但美国图谋进驻马六甲海峡的司马昭之心，可谓路人皆知。

美国试图进驻马六甲海峡，表面上着眼于打击东南亚日益猖獗的海上恐怖活动，实际上是要通过军事强化本身在东南亚的地位，同时防范与遏制中国的崛起，包括在必要时对台海危机和南中国海局势进行军事干涉。

今年5月7日，我国首相阿都拉宣布将从吉打州铅至吉兰丹州万捷，铺建一条长达312公里、横贯半岛北部的石油输送管，以纾解马六甲海峡的航运压力。

当这个消息传出后，中国与伊朗都表达强烈的投资意愿。但是，鉴于马来西亚跟中东国家的关系匪浅，要如何影响马来西亚政府的决策进而对中国有利，通过主动给予大笔融资或许是其中一个可行的管道。

加上槟城处于马六甲海峡的进口，加上又是华裔首席部长所领导的州属，若能通过槟州政府跟联邦政府说项，甚至影响联邦政府修改输油管的铺设计划，让这个输油管从北海铺设至东海岸，肯定更能符合中国的地理战略利益。

尽管国阵肯定在来届全国大选，藉用马中友好关系大打“中国牌”，但人民与其将建桥工程完全归功于政府，倒不如看清楚中国才是最终的大赢家！